ACH3563 - Controladoria Estratégica no Setor Público (2018)

Disciplina: ACH3563 - Controladoria Estratégica no Setor Público

Ementa:

O processo de modernização do Estado brasileiro impõe ao setor público a busca pela eficiência e eficácia no uso dos recursos. Motivado pelas mudanças na sociedade e por movimentos internacionais que redefinem, ao menos em partes, o papel do estado, governos têm procurado incrementar modelos de gestão com uso de processos e instrumentos similares ao do setor privado. Estes processos e instrumentos privilegiam a busca pelo resultado ótimo no uso dos recursos públicos considerando a racionalidade econômica, tendo em vista a missão de cada entidade, esta última, ator preponderante na gestão de Políticas Públicas. Para além do uso dos recursos previstos em orçamentos públicos, validados como Lei de Orçamento Anual, a sociedade espera a mudança no modelo de gestão da coisa pública que incorpore conceitos claros de planejamento, de orçamentos e de gestão de custos para a conquista dos resultados definidos. Princípios, valores e crenças com suporte no resultado, na eficiência e na eficácia no uso destes recursos são relevantes aspectos do modelo de gestão que se pretende. Assim, o processo de gestão do setor público deve considerar a necessidade da definição da visão de longo prazo das entidades e das necessárias políticas públicas, e a devida elaboração de orçamentos gerenciais.

A disciplina contribui para que o futuro gestor de políticas públicas desenvolva a percepção de que o negócio público deve ser eficiente, eficaz e efetivo tanto ou quanto o negócio privado. Neste sentido, o processo de gestão de toda entidade deve contemplar o planejamento estratégico, o planejamento operacional, a execução e o controle, bem como a avaliação de custos e resultados econômicos das atividades desenvolvidas. O custo do serviço ou produto obtido na atividade pública deve ser considerado no modelo de gestão do gestor de políticas públicas para avaliação da eficácia e da eficiência no nível estratégico e no operacional.

Objetivos:

Possibilitar aos alunos o entendimento da atuação da Controladoria Estratégica no processo de gestão das organizações empresariais do setor privado e do público e como esta, a Controladoria, contribui para a otimização dos resultados da gestão de políticas públicas através da gestão das organizações que as executam.

Programa:

1.     Trinais de Contas na auditoria de governos.

2.     Controladoria: Financeira x Estratégica. O papel da Controladoria Estratégica como suporte à gestão de políticas públicas com ênfase na eficácia da gestão das organizações do setor público.

3.     Caracterização da Controladoria Estratégica integrada à gestão de políticas públicas visando a eficácia da gestão das organizações do setor público.

4.     Metodologias e sistemas de gestão do desempenho integrado e suas aplicações na gestão de organizações do setor público.

5.     Gestão estratégica de custos. Métodos de custeio tradicionais. Método de custeio ABC (Activity Based Costing) e gestão de políticas públicas com base no ABM (Activity Based Management). Análise das diferenças e sua aplicação na gestão de políticas públicas.

Avaliação:

Serão feitos um trabalho no primeiro semestre (40%), uma prova escrita individual no segundo (30%) e fichamentos dos textos da bibliografia que serão recolhidos semanalmente (30%).

Norma de Recuperação: prova ou revisão do trabalho, conforme a deficiência do aluno nas avaliações. Os materiais serão distribuídos pelo Moodle USP. Par ter acesso cada aluno deverá se inscrever no site www.edisciplinas.usp.br.

Orientações para o trabalho (40% da nota):

O trabalho, primeira avaliação da disciplina, será desenvolvido em grupo de, no máximo, quatro alunos. O grupo simulará a gestão de um empreendimento público, do terceiro setor ou do governo, e elaborará um Plano de Negócios.

·          Na simulação da administração da entidade, o grupo deverá entregar um relatório com um plano de negócios. Este Plano conterá, necessariamente:

Ø  Explicitação da Missão e descrição do contexto remoto e próximo da entidade com análise das principais variáveis dos ambientes;

Ø  Descrição das estratégias a serem empregadas com definição das diretrizes;

Ø  Principais atividades que serão desenvolvidas no próximo ano;

Ø  Peças orçamentária:

o    de investimentos,

o    de vendas,

o    de compras,

o    de despesas

o    de custos fixos

o    de orçamento de resultado demonstrando o lucro ou prejuízo esperado,

Estas peças devem considerar cada um dos três primeiros meses e dos outros três trimestres, do primeiro ano de atividade. Portanto, o planejamento contemplará o primeiro ano de atividade da entidade.

Sobre a prova (30% da nota):

A prova será a última atividade do semestre. Versará sobre aplicação de casos de gestão de custos no setor público e será desenvolvida individualmente.

Sobre os fichamentos dos textos (30% da nota):

No dia da aula que forem apresentados e discutidos conteúdos de textos, conforme o cronograma, cada aluno deverá entregar um fichamento de até duas páginas com os principais pontos do conteúdo.